# Kebijakan Penghematan: Memahami Jenis dan Contoh Nyata *English: Austerity Measures: Understanding Types and Real-World Examples* > Pelajari kebijakan penghematan, jenisnya, dan contoh nyata di berbagai negara untuk menstabilkan keuangan negara di tengah ketidakpastian ekonomi. **Definisi:** Kebijakan penghematan adalah langkah-langkah ekonomi yang diambil pemerintah untuk mengendalikan utang sektor publik melalui pengurangan pengeluaran dan/atau peningkatan pendapatan. **URL:** https://invespedia.belajarforex.co.id/a/austerity --- ## Apa Itu Penghematan? Penghematan melibatkan kebijakan ekonomi yang diterapkan pemerintah untuk mengendalikan utang sektor publik. Ketika utang mengancam stabilitas keuangan pemerintah, langkah-langkah penghematan dapat membantu memulihkan kepercayaan dan keseimbangan dengan mengelola pengeluaran dan pendapatan secara efektif. Risiko gagal bayar dapat meningkat dengan cepat, dan seiring individu, perusahaan, atau negara semakin terjerat utang, pemberi pinjaman akan mengenakan tingkat pengembalian yang lebih tinggi untuk pinjaman di masa depan, sehingga menyulitkan peminjam untuk mengumpulkan modal. ## Mekanisme di Balik Kebijakan Penghematan Pemerintah mengalami ketidakstabilan keuangan ketika utangnya melebihi jumlah pendapatan yang mereka terima, yang mengakibatkan defisit anggaran yang besar. Tingkat utang umumnya meningkat ketika pengeluaran pemerintah meningkat. Hal ini meningkatkan risiko pemerintah federal gagal bayar atas utangnya. Kreditor, pada gilirannya, menuntut bunga yang lebih tinggi untuk menghindari risiko gagal bayar atas utang ini. Untuk memuaskan kreditor mereka dan mengendalikan tingkat utang mereka, mereka mungkin harus mengambil tindakan tertentu. Penghematan hanya terjadi ketika kesenjangan antara penerimaan pemerintah dan pengeluaran pemerintah ini menyempit. Situasi ini terjadi ketika pemerintah menghabiskan terlalu banyak atau ketika mereka mengambil terlalu banyak utang. Oleh karena itu, pemerintah mungkin perlu mempertimbangkan langkah-langkah penghematan ketika mereka berutang lebih banyak uang kepada kreditor mereka daripada yang mereka terima dalam pendapatan. Penerapan langkah-langkah ini membantu mengembalikan kepercayaan pada ekonomi sambil membantu memulihkan semacam keseimbangan pada anggaran pemerintah. Langkah-langkah penghematan menunjukkan bahwa pemerintah bersedia mengambil langkah-langkah untuk mengembalikan tingkat kesehatan keuangan tertentu pada anggaran mereka. Akibatnya, kreditor mungkin bersedia menurunkan suku bunga utang ketika langkah-langkah penghematan diterapkan. Namun, keputusan ini sering kali datang dengan syarat. Misalnya, setelah bailout pertamanya, suku bunga utang Yunani turun. Namun, keuntungan terbatas pada pemerintah yang mengalami penurunan biaya bunga. Perusahaan besar, bukan sektor swasta, paling diuntungkan dari suku bunga yang lebih rendah. Konsumen hanya mendapat manfaat kecil dari suku bunga yang lebih rendah, tetapi kurangnya pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan membuat pinjaman tetap pada tingkat yang tertekan meskipun suku bunga lebih rendah. ## Faktor Kunci yang Mempengaruhi Keputusan Penghematan Pengurangan belanja pemerintah tidak serta merta sama dengan penghematan. Faktanya, pemerintah mungkin perlu menerapkan langkah-langkah ini selama siklus ekonomi tertentu. Misalnya, penurunan ekonomi global yang dimulai pada tahun 2008 membuat banyak pemerintah mengalami penurunan pendapatan pajak dan mengungkap apa yang diyakini beberapa orang sebagai tingkat pengeluaran yang tidak berkelanjutan. Beberapa negara Eropa, termasuk Inggris, Yunani, dan Spanyol, beralih ke penghematan sebagai cara untuk mengatasi masalah anggaran. Penghematan menjadi hampir wajib selama resesi global di Eropa, di mana anggota zona euro tidak memiliki kemampuan untuk mengatasi utang yang menumpuk dengan mencetak mata uang mereka sendiri. Dengan demikian, seiring meningkatnya risiko gagal bayar mereka, kreditor menekan negara-negara Eropa tertentu untuk secara agresif mengatasi pengeluaran. ## Menjelajahi Pendekatan Berbeda untuk Penghematan Secara luas, ada tiga jenis utama langkah-langkah penghematan: ### Dampak Kebijakan Pajak dalam Langkah-Langkah Penghematan Para ekonom tidak sepakat tentang bagaimana kebijakan pajak mempengaruhi anggaran pemerintah. Mantan penasihat Ronald Reagan, Arthur Laffer, terkenal berargumen bahwa pemotongan pajak yang strategis akan mendorong aktivitas ekonomi, secara paradoks menghasilkan lebih banyak pendapatan. Namun, sebagian besar ekonom dan analis kebijakan setuju bahwa menaikkan pajak akan meningkatkan pendapatan. Ini adalah taktik yang diambil oleh banyak negara Eropa. Misalnya, Yunani menaikkan tarif pajak pertambahan nilai (PPN) menjadi 23% pada tahun 2010. Pemerintah menaikkan tarif pajak penghasilan untuk skala pendapatan tinggi, bersama dengan penambahan pajak properti baru. ### Strategi untuk Memotong Pengeluaran Pemerintah Langkah penghematan yang berlawanan adalah mengurangi belanja pemerintah. Kebanyakan orang menganggap ini sebagai cara yang lebih efisien untuk mengurangi defisit. Pajak baru berarti pendapatan baru bagi politisi, yang cenderung membelanjakannya untuk konstituen. Pengeluaran pemerintah meliputi hibah, subsidi, program tunjangan, pertahanan nasional, bantuan luar negeri, dan tunjangan untuk karyawan. Setiap pengurangan pengeluaran adalah langkah penghematan de facto. Pada dasarnya, program penghematan yang biasanya diberlakukan melalui undang-undang dapat mencakup satu atau lebih langkah berikut: ## Memperdebatkan Pro dan Kontra Penghematan Efektivitas penghematan tetap menjadi masalah perdebatan sengit. Pendukung mengatakan defisit besar merusak ekonomi dan memotong pendapatan pajak, sementara penentang percaya program pemerintah sangat penting selama resesi. Banyak yang percaya bahwa memotong belanja pemerintah menyebabkan pengangguran skala besar. Mereka menyarankan bahwa belanja sektor publik yang kuat mengurangi pengangguran dan oleh karena itu meningkatkan jumlah pembayar pajak penghasilan. ### Penting Meskipun langkah-langkah penghematan dapat membantu memulihkan kesehatan keuangan ekonomi suatu negara, memotong belanja pemerintah dapat meningkatkan pengangguran. Ekonom seperti John Maynard Keynes, seorang pemikir Inggris yang menjadi bapak aliran ekonomi Keynesian, percaya bahwa peran pemerintah adalah meningkatkan pengeluaran selama resesi untuk menggantikan permintaan swasta yang menurun. Logikanya adalah bahwa jika permintaan tidak ditopang dan distabilkan oleh pemerintah, pengangguran akan terus meningkat dan resesi ekonomi akan berkepanjangan. Tetapi penghematan bertentangan dengan aliran pemikiran ekonomi tertentu yang menonjol sejak Depresi Besar. Dalam penurunan ekonomi, penurunan pendapatan swasta mengurangi jumlah pendapatan pajak yang dihasilkan pemerintah. Demikian pula, kas pemerintah terisi dengan pendapatan pajak selama ledakan ekonomi. Ironisnya, pengeluaran publik, seperti tunjangan pengangguran, lebih dibutuhkan selama resesi daripada ledakan ekonomi. ## Aplikasi Kebijakan Penghematan di Dunia Nyata ### Amerika Serikat Model penghematan sebagai respons terhadap resesi terjadi di Amerika Serikat antara tahun 1920 dan 1921. Tingkat pengangguran dalam ekonomi AS melonjak dari 4% menjadi hampir 12%. Produk Nasional Bruto (PNB) riil turun hampir 20% selama waktu itu—lebih besar dari tahun tunggal mana pun selama Depresi Besar atau Resesi Besar kecuali untuk tahun 1931-1932, ketika turun sedikit di atas 25%. Dalam pidato pada tahun 1920, kandidat presiden Warren Harding menyatakan bahwa pemerintahannya "akan mencoba deflasi yang cerdas dan berani, dan menyerang pinjaman pemerintah...[dan] akan menyerang biaya pemerintah yang tinggi dengan setiap energi dan fasilitas." Sebagai presiden, Harding memotong belanja federal dan pajak untuk memerangi resesi, melanjutkan langkah-langkah penghematan Wilson. Namun, para ekonom dan sejarawan memperdebatkan apakah langkah-langkah penghematan itu perlu, karena ekonomi sudah mulai membaik pada saat Harding menjabat. Beberapa ekonom juga mempertanyakan apakah langkah-langkah Harding dapat dianggap sebagai langkah-langkah penghematan, karena sebenarnya meningkatkan pendapatan pajak federal. ### Yunani Sebagai imbalan atas bailout setelah Resesi Besar, Uni Eropa dan Bank Sentral Eropa (ECB) memulai program penghematan yang berusaha untuk mengendalikan keuangan Yunani. Program ini memotong belanja publik dan meningkatkan pajak, sering kali dengan mengorbankan pekerja publik Yunani dan sangat tidak populer. Sejak itu, defisit Yunani telah menurun drastis. Namun, program penghematan yang diberlakukan negara itu pada tahun 2010 hanya memberikan manfaat yang beragam bagi ekonominya. Terutama, langkah-langkah penghematan gagal memperbaiki situasi keuangan di Yunani karena negara itu kesulitan di masa lalu dengan kurangnya permintaan agregat. Permintaan agregat menurun dengan penghematan. Secara struktural, Yunani adalah negara dengan bisnis kecil daripada perusahaan besar, sehingga kurang diuntungkan dari prinsip-prinsip penghematan, seperti suku bunga yang lebih rendah. Perusahaan kecil ini tidak mendapat manfaat dari mata uang yang melemah, karena mereka tidak mampu menjadi eksportir. Sementara sebagian besar dunia mengikuti krisis keuangan pada tahun 2008 dengan bertahun-tahun pertumbuhan yang lesu dan kenaikan harga aset, Yunani tetap terperosok dalam depresinya sendiri. Produk domestik bruto (PDB) Yunani pada tahun 2010 adalah $299,36 miliar. Pada tahun 2014, PDB-nya adalah $235,57 miliar menurut Perserikatan Bangsa-Bangsa. Ini adalah kehancuran yang mencengangkan dalam nasib ekonomi negara itu, mirip dengan Depresi Besar di Amerika Serikat pada tahun 1930-an. Masalah Yunani dimulai setelah Resesi Besar, karena negara itu menghabiskan terlalu banyak uang relatif terhadap pengumpulan pajak. Ketika keuangan negara itu lepas kendali dan suku bunga utang negara melonjak lebih tinggi, negara itu terpaksa mencari bailout atau gagal bayar utangnya. ## Apa Itu Defisit Anggaran? Defisit anggaran terjadi ketika pengeluaran lebih tinggi dari pendapatan. Bagi suatu negara, ini berarti pengeluarannya lebih tinggi dari uang yang diterima, biasanya dari pajak. Ketika ini terjadi, pemerintah harus meminjam uang, biasanya dengan menerbitkan obligasi. Ini meningkatkan utang nasional negara. ## Apa yang Terjadi Ketika Negara Gagal Bayar? Gagal bayar negara terjadi ketika suatu negara tidak dapat membayar utangnya. Berbeda dengan ketika individu gagal bayar, negara tidak dapat dipaksa untuk membayar utangnya. Tetapi gagal bayar dapat menyebabkan masalah ekonomi lainnya. Ini dapat memicu resesi atau menyebabkan mata uang negara kehilangan nilainya. Negara yang gagal bayar juga mungkin kesulitan meminjam uang di masa depan karena dianggap sebagai risiko ekonomi yang buruk. ## Apakah Langkah-Langkah Penghematan Berhasil? Para ekonom tidak sepakat apakah langkah-langkah penghematan bekerja sesuai maksudnya. Pendukung langkah-langkah penghematan berpendapat bahwa defisit besar merusak ekonomi yang lebih luas, yang dapat membatasi pendapatan pajak. Penghematan, menurut argumen ini, efektif karena menurunkan belanja pemerintah dan mengurangi defisit. Penentang berpendapat bahwa selama resesi, penghematan berbahaya karena lebih banyak orang membutuhkan bantuan. Menurut argumen ini, belanja pemerintah menurunkan pengangguran, yang meningkatkan pendapatan pajak dan mengurangi defisit. ## Intinya Langkah-langkah penghematan, yang ditandai dengan kebijakan keuangan yang ketat, bertujuan untuk mengelola utang publik yang berlebihan dan sering kali melibatkan kombinasi peningkatan perpajakan, pengurangan belanja pemerintah, atau keduanya. Langkah-langkah ini telah diterapkan di seluruh dunia, terutama di negara-negara seperti Yunani dan Amerika Serikat, untuk menstabilkan kesehatan keuangan di tengah ketidakpastian ekonomi. Namun, efektivitasnya masih diperdebatkan: penghematan berpotensi menyeimbangkan anggaran tetapi juga dapat menghambat pertumbuhan ekonomi dan memperburuk pengangguran. Memahami jenis dan implikasi penghematan sangat penting untuk menilai dampaknya terhadap ekonomi nasional, terutama selama penurunan keuangan ketika penyesuaian fiskal yang agresif dapat menstabilkan atau mendestabilisasi kondisi ekonomi. ## FAQ **Apa tujuan utama dari kebijakan penghematan?** Tujuan utama kebijakan penghematan adalah untuk mengendalikan utang sektor publik dan memulihkan stabilitas keuangan pemerintah. **Bagaimana cara kerja kebijakan penghematan?** Kebijakan penghematan bekerja dengan mengurangi pengeluaran pemerintah dan/atau meningkatkan pendapatan melalui kenaikan pajak. **Apa saja contoh negara yang menerapkan kebijakan penghematan?** Contoh negara yang menerapkan kebijakan penghematan termasuk Yunani dan Amerika Serikat. **Apa potensi dampak negatif dari kebijakan penghematan?** Dampak negatif potensial dari kebijakan penghematan meliputi peningkatan pengangguran dan perlambatan pertumbuhan ekonomi. **Mengapa negara-negara seperti Yunani menerapkan kebijakan penghematan?** Yunani menerapkan kebijakan penghematan sebagai imbalan atas bailout setelah Resesi Besar untuk mengendalikan keuangan negara yang tidak stabil.