# Aturan Emas Pengeluaran Pemerintah: Definisi dan Penerapan *English: The Golden Rule of Government Spending: Definition, Applications, US Approach* > Pelajari Aturan Emas Pengeluaran Pemerintah: kebijakan fiskal untuk meminjam hanya untuk investasi demi manfaat jangka panjang. **Definisi:** Aturan emas pengeluaran pemerintah adalah kebijakan fiskal yang menyatakan bahwa pemerintah hanya boleh berutang untuk investasi yang memberikan manfaat jangka panjang, bukan untuk pengeluaran saat ini. **URL:** https://invespedia.belajarforex.co.id/g/golden_rule --- ## Apa Itu Aturan Emas Pengeluaran Pemerintah? Aturan emas pengeluaran pemerintah adalah kebijakan fiskal yang menyatakan bahwa pemerintah seharusnya hanya berutang untuk berinvestasi, bukan untuk mendanai pengeluaran saat ini. Dengan kata lain, pemerintah hanya boleh meminjam uang untuk melakukan investasi yang akan menghasilkan manfaat jangka panjang bagi masa depan. Pengeluaran saat ini, atau pengeluaran untuk kebutuhan jangka pendek, seharusnya didanai oleh pendapatan pajak. ### Poin Penting ## Memahami Aturan Emas Pendukung aturan emas pengeluaran pemerintah, yang membatasi pinjaman untuk mendanai investasi, umumnya berupaya melindungi generasi mendatang dari beban utang yang berlebihan akibat pinjaman untuk pengeluaran saat ini. Beberapa ekonom menekankan bahwa kebijakan lain juga memengaruhi beban utang generasi mendatang. Mereka berpendapat bahwa aturan emas bukanlah cara optimal untuk mencapai keadilan antar-generasi. Yang lain mendukung aturan emas untuk mencapai tujuan yang berbeda: membatasi ukuran pemerintah. Aturan emas dalam kebijakan fiskal telah diterapkan di sejumlah negara. Meskipun penerapannya bervariasi dari satu negara ke negara lain, premis dasar pengeluaran lebih sedikit daripada yang diterima pemerintah selalu menjadi fondasinya. Sebagian besar negara yang mengadopsi aturan ini—Amerika Serikat bukan salah satunya—harus melakukan perubahan pada konstitusi atau undang-undang mereka. Beberapa negara mengalami pengurangan defisit sebagai bagian dari produk domestik bruto (GDP) sebagai hasilnya. Pemerintah juga mungkin memerlukan kebijakan fiskal yang lebih fleksibel selama penurunan ekonomi dan keadaan darurat. ### Fakta Cepat Aturan emas dalam pengeluaran pemerintah berbeda dengan aturan emas etis, "perlakukan orang lain sebagaimana Anda ingin diperlakukan", yang dapat ditemukan di tempat-tempat seperti Talmud, Perjanjian Baru, dan Al-Quran. ## Penerapan Internasional Aturan Emas Selama 30 tahun terakhir, sejumlah negara, terutama negara-negara maju, telah mengadopsi kebijakan fiskal yang menggabungkan beberapa bentuk aturan emas. Baik yang diberlakukan sebagai hukum maupun sebagai kebijakan partai yang berkuasa, kebijakan ini umumnya memberikan pengecualian untuk keadaan darurat ekonomi. Pada berbagai waktu, kebijakan aturan emas telah membantu Kanada, Selandia Baru, Swedia, Swiss, dan Jerman mengurangi pertumbuhan pengeluaran dan tingkat utang. Inggris Raya mengadopsi kebijakan aturan emas pada tahun 1998. Pada tahun 2007, masalah ekonomi dan kekurangan pendapatan pajak melemahkan kepatuhan. Bahkan sebelum krisis keuangan internasional pada tahun 2008, kebutuhan ekonomi akan dukungan dan stimulus pemerintah menyebabkan Inggris meninggalkan kebijakan tersebut. Pengalaman Uni Eropa dengan aturan emas menunjukkan bahwa, karena ketidakpastian ekonomi, kebijakan tersebut beroperasi lebih baik sebagai panduan daripada sebagai persyaratan mutlak. Pada tahun 1997, Uni Eropa mengadopsi Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan (SGP) untuk memantau dan menstabilkan Economic and Monetary Union serta mengoordinasikan kebijakan fiskal di antara negara-negara anggota EU. Negara-negara anggota EU diharapkan menerapkan kebijakan fiskal yang dirancang untuk mencapai defisit tidak lebih dari 3% dari GDP dan mempertahankan tingkat utang di bawah 60% dari GDP. Pada tahun 2005, aturan tersebut direvisi untuk memberikan fleksibilitas yang lebih besar; aturan tambahan dan kebijakan pengawasan diadopsi setelah krisis keuangan 2008. Sebagai akibat dari pandemi Covid-19 pada tahun 2020, EU menangguhkan batas pinjaman SGP hingga 2023. Beberapa anggota mencari amandemen lebih lanjut untuk memberikan fleksibilitas di masa depan. Dan pada Mei 2022, EU mengumumkan bahwa mereka mengusulkan penangguhan lebih lanjut batas hingga 2023. ## Tidak Ada Aturan Emas untuk Amerika Serikat Pemerintah federal Amerika Serikat belum mengadopsi kebijakan fiskal yang mencerminkan aturan emas. Meskipun beberapa komentator kebijakan fiskal AS mendesak adopsi aturan emas, yang lain merekomendasikan pendekatan yang lebih fleksibel dan multifaset. Dari waktu ke waktu, para pembuat kebijakan telah mengusulkan undang-undang—bahkan amandemen Konstitusi—yang akan mewajibkan anggaran berimbang. Saat ini, pemerintah federal tunduk pada batas anggaran yang ditetapkan undang-undang. Ketika otoritas pinjaman pemerintah mendekati batasnya, batas utang ditingkatkan melalui tindakan Kongres, yang sering kali menimbulkan perdebatan politik. Pada tahun 1985, Kongres mengesahkan RUU Gramm-Rudmann-Hollings, yang menetapkan target defisit tahunan yang, jika terlewat, akan memicu proses sequestrasi otomatis. Tahun berikutnya Mahkamah Agung memutuskan bahwa undang-undang tersebut tidak konstitusional. ## Mengapa Tidak Berutang untuk Pengeluaran Saat Ini Disebut 'Aturan Emas' Pengeluaran Pemerintah? Pendukung percaya bahwa membatasi pinjaman pemerintah untuk mendanai hanya proyek-proyek yang akan memberikan imbalan di masa depan melindungi generasi mendatang. Ini karena mereka tidak akan dibebani utang dari pinjaman untuk pengeluaran yang menguntungkan orang di masa lalu, tetapi bukan mereka. Ini disebut "aturan emas" untuk membandingkannya dengan aturan emas etis dan menunjukkan bahwa pendukungnya percaya itu sama fundamentalnya. ## Apakah Uni Eropa Mengikuti Aturan Emas Pengeluaran Pemerintah Sekarang? Pada Mei 2022, Komisi Eropa mengumumkan bahwa mereka mengusulkan untuk memperpanjang penangguhan batas pinjaman hingga 2023. Tujuan utamanya adalah mendanai transisi ke ekonomi hijau yang terdigitalisasi dan tidak bergantung pada gas Rusia serta pemulihan dari pandemi. ## Apa Batas Utang AS? Batas utang adalah jumlah total uang yang diizinkan untuk dipinjam oleh AS untuk memenuhi kewajiban seperti tunjangan Jaminan Sosial dan Medicare, gaji militer, bunga atas utang nasional, dan pengembalian pajak. Hingga saat ini, pemerintah AS tidak pernah gagal membayar utangnya. ## Intinya Aturan emas yang berakar dari sejarah kuno memiliki inkarnasi yang lebih modern—aturan emas pengeluaran pemerintah. Konsep ini percaya bahwa generasi mendatang seharusnya tidak dibebani utang yang timbul oleh pemerintah untuk pengeluaran sehari-hari yang sudah lama mendahului mereka. Sebaliknya, aturan ini menetapkan, pemerintah seharusnya hanya mengambil utang untuk membayar investasi yang akan menghasilkan manfaat jangka panjang bagi masa depan. Sejumlah negara telah bereksperimen dengan kebijakan fiskal yang berusaha mematuhi aturan ini, meskipun tidak dengan Amerika Serikat. Aturan ini secara berkala perlu ditangguhkan pada saat darurat keuangan. Faktanya, di EU, batas pinjaman masih dalam masa jeda yang dimulai pada tahun 2020. ## FAQ **Apa tujuan utama dari aturan emas pengeluaran pemerintah?** Tujuan utamanya adalah untuk melindungi generasi mendatang dari beban utang yang berlebihan dengan membatasi pinjaman pemerintah hanya untuk investasi yang akan memberikan manfaat jangka panjang. **Apakah Amerika Serikat menerapkan aturan emas pengeluaran pemerintah?** Tidak, pemerintah federal Amerika Serikat belum mengadopsi kebijakan fiskal yang mencerminkan aturan emas pengeluaran pemerintah. **Mengapa aturan emas pengeluaran pemerintah disebut 'emas'?** Disebut 'aturan emas' untuk membandingkannya dengan aturan emas etis, "perlakukan orang lain sebagaimana Anda ingin diperlakukan", menunjukkan bahwa pendukungnya menganggapnya sama fundamentalnya. **Bagaimana penerapan aturan emas di Uni Eropa?** Uni Eropa menerapkan aturan emas melalui Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan (SGP), namun aturan ini telah mengalami penangguhan dan revisi untuk memberikan fleksibilitas, terutama selama keadaan darurat ekonomi seperti pandemi Covid-19.