# Pemakzulan: Arti, Proses, dan Contoh *English: Impeachment: Meaning, Overview, and Examples* > Pelajari arti pemakzulan, proses formal yang memungkinkan Kongres mendakwa pejabat tinggi AS, termasuk presiden. **Definisi:** Pemakzulan adalah proses formal yang memungkinkan Kongres untuk mendakwa pejabat sipil tinggi, seperti presiden, atas tuduhan pengkhianatan, penyuapan, atau kejahatan dan pelanggaran berat lainnya. **URL:** https://invespedia.belajarforex.co.id/i/impeachment --- ## Apa Itu Pemakzulan? Pemakzulan adalah proses formal yang memungkinkan Kongres untuk mendakwa "pengkhianatan, penyuapan, atau kejahatan dan pelanggaran berat lainnya" terhadap pejabat sipil tinggi seperti presiden. Hal ini diatur oleh Pasal II, Bagian 4 Konstitusi AS. Kewenangan untuk memanggil pejabat ke sidang pemakzulan berfungsi sebagai langkah awal dalam pemeriksaan penting terhadap cabang eksekutif dan yudikatif pemerintah terkait pelanggaran hukum dan penyalahgunaan kekuasaan. Pejabat tersebut diadili ketika dimakzulkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan diberhentikan dari jabatannya jika dinyatakan bersalah oleh Senat. ### Poin Penting ## Bagaimana Pemakzulan Bekerja Pasal II, Bagian 4 Konstitusi AS menyatakan: Pemakzulan bukanlah pemecatan atau vonis bersalah, meskipun banyak orang mengira demikian. Pemakzulan adalah proses penuntutan yang mirip dengan dakwaan dalam proses pidana. Pemakzulan di tingkat federal jarang terjadi dan pemecatan lebih jarang lagi. Proses pemakzulan telah dimulai oleh Dewan Perwakilan Rakyat lebih dari 60 kali sejak adopsi Konstitusi AS, tetapi hanya 20 dari proses tersebut yang berakhir dengan pemakzulan. Hanya ada delapan vonis bersalah oleh Senat, semuanya terhadap hakim federal. ## Pejabat yang Dapat Dimakzulkan Konstitusi menyebutkan presiden dan wakil presiden sebagai subjek pemakzulan. Namun, pertanyaan tentang siapa sebenarnya "semua Pejabat Sipil Amerika Serikat" telah menjadi subjek banyak diskusi. The Federalist Papers adalah 85 esai yang ditulis oleh Alexander Hamilton, John Jay, dan James Madison. Esai-esai ini merupakan dokumen fundamental sejarah Amerika dan menjelaskan bahwa pemakzulan berfungsi sebagai pemeriksaan terhadap cabang eksekutif dan yudikatif pemerintah. Namun, esai-esai tersebut tidak merinci siapa saja dalam cabang-cabang tersebut yang dianggap sebagai pejabat sipil. Istilah "pejabat sipil" cukup luas untuk mencakup setiap pejabat yang ditunjuk oleh pemerintah federal. Berdasarkan preseden historis, hakim federal termasuk hakim Mahkamah Agung dapat dimakzulkan, begitu pula anggota kabinet presiden. Perwira militer yang menghadapi disiplin di bawah kode militer tidak dapat dimakzulkan, begitu pula anggota Kongres, sebuah preseden yang ditetapkan pada tahun 1799. ## Pelanggaran yang Dapat Dimakzulkan Ada perdebatan yang cukup besar pada Konvensi Konstitusional 1787 di Philadelphia mengenai definisi kejahatan yang dapat dimakzulkan. Para pendiri awalnya menyatakan bahwa presiden dan pejabat lainnya dapat diberhentikan melalui pemakzulan dan vonis bersalah atas "perilaku korup" atau "malpraktik atau kelalaian tugas." Kata-kata tersebut kemudian diubah menjadi "pengkhianatan, penyuapan, atau korupsi" dan kemudian hanya menjadi "pengkhianatan atau penyuapan" sebelum akhirnya menetapkan "pengkhianatan, penyuapan, atau kejahatan dan pelanggaran berat lainnya." Namun, perdebatan tidak berhenti di situ, karena frasa "kejahatan dan pelanggaran berat" menyisakan masalah pelanggaran yang dapat dimakzulkan terbuka untuk interpretasi. Definisi "kejahatan dan pelanggaran berat" telah membingungkan anggota Kongres, pengacara, dan sarjana hukum sejak ratifikasi Konstitusi pada tahun 1789. Para penyusun meminjam istilah "kejahatan dan pelanggaran berat" dari hukum Inggris di mana istilah tersebut merujuk pada kejahatan yang dilakukan oleh pejabat publik terhadap pemerintah. Perwakilan Gerald Ford mengatakan pada tahun 1970, "Pelanggaran yang dapat dimakzulkan adalah apa pun yang dianggap oleh mayoritas Dewan Perwakilan Rakyat pada saat tertentu dalam sejarah." ## Tugas Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat Pasal I, Bagian 2 Konstitusi menyatakan bahwa Dewan Perwakilan Rakyat memiliki kewenangan tunggal untuk memanggil pejabat ke sidang pemakzulan. Namun, Dewan Perwakilan Rakyat tidak memiliki kewenangan untuk memberhentikan individu yang dimakzulkan. Tugas itu diserahkan kepada Senat yang mengadakan persidangan dan memutuskan apakah akan menyatakan bersalah dan memberhentikan atau membebaskan. Pemakzulan dimulai ketika Dewan Perwakilan Rakyat mengadopsi resolusi yang menyerukan penyelidikan oleh komite Dewan Perwakilan Rakyat terhadap tuduhan terhadap pejabat yang bersangkutan. Komite dapat merekomendasikan pemakzulan atau pemecatan. Dewan Perwakilan Rakyat kemudian memberikan suara mayoritas sederhana untuk menyetujui atau menolak pasal-pasal pemakzulan. Dewan Perwakilan Rakyat menunjuk manajer untuk melakukan persidangan pemakzulan di Senat setelah persetujuan. Dewan Perwakilan Rakyat kemudian mengesahkan resolusi yang memberitahukan Senat tentang pasal-pasal pemakzulan dan nama-nama manajer Dewan Perwakilan Rakyat yang akan membawa kasus tersebut ke hadapan Senat. Senat memberi tahu Dewan Perwakilan Rakyat kapan ia akan menerima manajer dan memulai persidangan pemakzulan setelah menerima resolusi tersebut. Senat menjadi pengadilan dengan ketua Senat yang memimpin, kecuali jika individu yang dimakzulkan adalah presiden. Dalam kasus ini, pejabat yang memimpin adalah ketua Mahkamah Agung. ## Hukuman Pemakzulan dan Vonis Bersalah Hukuman untuk pemakzulan adalah persidangan di Senat. Pemakzulan sama dengan dakwaan sehingga tidak ada hukuman lain kecuali mungkin terhadap reputasi seseorang. Pemakzulan hanya memerlukan mayoritas sederhana yang afirmatif di Dewan Perwakilan Rakyat. Konstitusi mensyaratkan mayoritas dua pertiga suara afirmatif di Senat untuk menyatakan bersalah seorang individu yang dimakzulkan. Hukuman atas vonis bersalah adalah pemberhentian dari jabatan. Senat juga memiliki pilihan dengan suara mayoritas sederhana untuk mendiskualifikasi pejabat tersebut dari memegang jabatan publik di masa depan. Tidak ada banding untuk pemakzulan atau vonis bersalah karena ini melibatkan pertanyaan politik daripada pidana. ## Sejarah Proses Pemakzulan Federal Sepuluh dari 20 proses pemakzulan federal sejak 1799 terjadi dalam 100 tahun terakhir. Pejabat yang dimakzulkan termasuk 15 hakim federal, tiga presiden, satu senator, dan seorang sekretaris kabinet: Sekretaris Perang. Pemakzulan ini menghasilkan tujuh pembebasan, delapan vonis bersalah, tiga pemecatan, dan satu pengunduran diri tanpa tindakan lebih lanjut. Vonis bersalah semuanya adalah hakim dan mereka diberhentikan dari jabatan. ### Penting Hanya Presiden Andrew Johnson, Bill Clinton, dan Donald Trump yang dimakzulkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan ketiganya dibebaskan oleh Senat. Presiden Richard Nixon tidak pernah dimakzulkan meskipun ia diancam dengan pemakzulan terkait skandal Watergate tahun 1974. Nixon mengundurkan diri sebelum Kongres dapat memberikan suara apakah akan melanjutkan pemakzulan, menjadi satu-satunya Presiden AS yang mengundurkan diri dari jabatannya. ## Contoh Pemakzulan di Kehidupan Nyata Sebuah pemakzulan dan persidangan Senat terjadi ketika Presiden Trump dimakzulkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat pada 18 Desember 2019 selama masa jabatan pertamanya. Resolusi tersebut berisi dua pasal pemakzulan: ### 1. Penyalahgunaan Kekuasaan Contoh "kejahatan dan pelanggaran berat" ini menuduh Trump secara korup berupaya meminta Ukraina untuk melakukan penyelidikan guna mendiskreditkan lawan politik Demokratnya. Pasal tersebut disahkan dengan suara 230-197 dengan anggota Partai Republik di Dewan Perwakilan Rakyat bersatu dalam penentangan mereka dan dua anggota Partai Demokrat juga memberikan suara menentang pasal tersebut. ### 2. Penghalangan Kongres Tuduhan penghalangan Kongres juga termasuk dalam "kejahatan dan pelanggaran berat." Tuduhan ini muncul dari tuduhan bahwa Trump memerintahkan pemerintahannya untuk menolak setiap upaya untuk mendapatkan informasi dan kesaksian ketika Kongres mencoba menyelidiki situasi Ukraina. Pasal ini disahkan dengan suara 229-198 dengan satu anggota Partai Demokrat tambahan bergabung dengan Partai Republik dalam menentang tuduhan tersebut. Pasal-pasal pemakzulan diajukan ke Senat pada 16 Januari 2020 dan persidangan dimulai. Tidak ada saksi atau dokumen yang dipanggil karena keberatan dari senator Partai Republik. Presiden Trump dibebaskan dari kedua tuduhan pada 5 Februari 2020. Pemungutan suara untuk Pasal I, penyalahgunaan kekuasaan, adalah 48 untuk vonis bersalah dan 52 untuk pembebasan. Pemungutan suara adalah 47 untuk vonis bersalah dan 53 untuk pembebasan untuk Pasal II, penghalangan Kongres. Proses pemakzulan ini memakan waktu kurang dari dua bulan dari awal hingga akhir, tidak termasuk pengumpulan bukti. Namun, tidak ada batasan waktu yang ditetapkan untuk pemakzulan. ## Mengapa Andrew Johnson Dimakzulkan? Presiden Andrew Johnson dimakzulkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat pada 24 Februari 1868 setelah Perang Saudara. Ia telah memveto undang-undang kongres yang ditujukan untuk melindungi budak yang dibebaskan di antara tindakan lain yang tidak diterima dengan baik oleh Kongres. Senat membebaskan Johnson pada 16 Mei 1868. ## Mengapa Bill Clinton Dimakzulkan? Presiden Clinton dimakzulkan sebagian besar karena dugaan perilaku pribadi yang tidak pantas, terutama perselingkuhannya dengan Monica Lewinsky. Perdebatan berkisar pada apakah tindakan pribadi yang dilakukannya merupakan "kejahatan atau pelanggaran berat." Senat akhirnya memutuskan bahwa itu bukan. ## Mengapa Richard Nixon Mengundurkan Diri? Presiden Nixon mengundurkan diri dari jabatan presiden pada 8 Agustus 1974 daripada membiarkan dirinya dan publik Amerika menjalani persidangan pemakzulan. Tiga pasal pemakzulan telah diajukan terhadapnya yang berasal dari penangkapan lima pria yang membobol Markas Besar Demokratik Nasional Watergate selama kampanyenya. Mereka bekerja untuk organisasi kampanye yang telah dibentuk untuk mendukung pemilihan kembali Nixon. ## Kesimpulannya Sejarah menunjukkan bahwa setiap proses pemakzulan unik dan Konstitusi AS agak kabur mengenai persyaratan proses tersebut. Proses ini memerlukan tindakan dari Senat AS dan Dewan Perwakilan Rakyat, dan hal ini dapat menghasilkan banyak pendapat yang berbeda tentang tindakan yang dituduhkan atau bahkan terbukti yang diambil oleh pejabat sipil tinggi. ## FAQ **Apa perbedaan antara pemakzulan dan pemecatan?** Pemakzulan adalah proses penuntutan yang mirip dengan dakwaan pidana, sedangkan pemecatan adalah hasil dari vonis bersalah setelah persidangan di Senat. **Siapa saja yang dapat dimakzulkan di Amerika Serikat?** Presiden, wakil presiden, dan pejabat sipil tinggi lainnya yang ditunjuk oleh pemerintah federal, termasuk hakim federal, dapat dimakzulkan. **Apa saja alasan pemakzulan?** Alasan pemakzulan adalah "pengkhianatan, penyuapan, atau kejahatan dan pelanggaran berat lainnya," yang definisinya dapat ditafsirkan oleh Kongres. **Siapa yang memiliki kekuasaan untuk memanggil pejabat ke sidang pemakzulan dan siapa yang memutuskan vonis bersalah?** Dewan Perwakilan Rakyat memiliki kekuasaan tunggal untuk memanggil pejabat ke sidang pemakzulan, sementara Senat mengadakan persidangan dan memutuskan vonis bersalah atau bebas. **Apakah ada presiden AS yang pernah dimakzulkan dan diberhentikan dari jabatan?** Tiga presiden AS pernah dimakzulkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat: Andrew Johnson, Bill Clinton, dan Donald Trump. Namun, ketiganya dibebaskan oleh Senat dan tidak diberhentikan dari jabatan.